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聚焦鄉村振興話題——省委農辦、省農業農村廳相關負責人答記者問

湖南省農業農村廳  時間: 2021-03-30 15:51  【字體:  

3月29日,省委農辦、省農業農村廳在長沙舉行2021年省委一號文件新聞發布會。會上,省委農辦專職副主任、省農業農村廳副廳長唐道明,省農業農村廳副廳長劉益平,省委農辦秘書處處長羅亞明等,就公眾普遍關心的話題,回答了記者提問。

1.分類開展鄉村振興示范區建設

問:脫貧攻堅戰已取得全面勝利,我省將采取哪些措施,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接?

省農業農村廳副廳長劉益平:湖南是精準扶貧首倡地。歷經8年奮戰,全省51個貧困縣全部脫貧摘帽,6920個貧困村全部退出,767萬農村貧困人口全部脫貧。決戰決勝脫貧攻堅殊為不易,鞏固拓展脫貧攻堅成果任務更加艱巨。省委一號文件對此進行了重點部署,要求具體抓好三個方面的工作。

一是以穩幫扶、穩就業、穩產業為重點,把脫貧攻堅成果鞏固好。穩幫扶,就是健全防止返貧動態監測幫扶機制,持續跟蹤脫貧人口收支變動、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固狀況,做到及時發現、快速響應、動態清零;扎實抓好易地搬遷后續扶持,確保搬得出、穩得住、逐步能致富。穩就業,就是加大勞務輸出組織力度,繼續辦好扶貧車間,擴大以工代賑項目實施范圍,統籌用好鄉村公益崗位,多渠道促進脫貧勞動力就業。穩產業,就是推動扶貧產業融入優勢特色千億產業布局,補上技術、設施、營銷等短板,完善利益聯結機制,帶動脫貧戶穩定增收。

二是以工作銜接、政策銜接、機構隊伍銜接為重點,把脫貧攻堅與鄉村振興銜接好。以實施鄉村振興規劃為引領,統攬脫貧地區各項發展規劃的編制和實施,帶動建設項目和具體工作舉措統籌部署推進,分類施策做好農村低收入人口常態化幫扶工作。在5年過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定,并逐項分類優化調整,逐步過渡到鄉村振興上來。機構隊伍銜接,就是有序做好鄉村振興機構和隊伍建設。

三是分類開展鄉村振興示范區建設。重點抓好1個示范市、14個示范縣、若干重點縣和一批省級示范點,推進湘贛邊鄉村振興示范區建設,在韶山至井岡山“兩山”鐵路沿線等打造一批鄉村振興樣板村,在大湘西片區、水庫移民后期扶持地區開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接示范。

2.集中連片拋荒超3畝即不評糧食生產先進縣

問:湖南作為糧食主產區,今年在穩定糧食生產方面有哪些具體舉措?

省委農辦秘書處處長羅亞明:湖南是全國13個糧食主產省份之一,省委、省政府歷來高度重視糧食生產工作,“十三五”時期,全省糧食總產一直穩定在600億斤左右,用全國3.1%的耕地養活了占全國4.9%的人口,為國家糧食安全作出了貢獻。特別是2020年,面對新冠肺炎疫情和自然災害等嚴峻挑戰,全省落實糧食面積7132萬畝、產量603億斤,超額完成國家下達的目標任務。今年,我省重點抓好四個方面的工作,繼續扛穩主糧大省的責任擔當。

一是黨政同責抓落實。認真落實黨政同責要求和糧食安全省長責任制,省委、省政府把糧食生產納入對市縣績效考核和督查激勵事項,增加糧食“兩穩”在糧食安全省長責任制考核的權重,發揮好考核指揮棒的作用。2月19日,我省已將今年糧食生產任務、早稻面積任務層層分解落實到各市州、縣市區,壓實市縣黨委、政府發展糧食生產的屬地責任。

二是政策扶持穩面積。省財政對糧食生產資金支持比去年只增不減,并加大對產糧大縣的支持力度。今年還將繼續開展糧食生產先進市縣、產糧大戶評比表彰,調動農民和地方“兩個積極性”,確保糧食面積只增不減。同時,抓好180萬畝稻油輪作試點項目,擴大油菜種植面積。

三是保護耕地提產能。嚴守耕地紅線,切實遏制耕地拋荒,對集中連片拋荒3畝以上的縣市區,取消糧食生產先進縣評選資格。實施新一輪高標準農田建設規劃,今年新建高標準農田460萬畝;加強機耕道修建,推進“五小水利”工程建設,加快發展高效節水灌溉,穩步提升糧食綜合生產能力。

四是組織服務增效益。參照去年的做法,省農業農村廳抽調專家和技術人員共190人,組成74個早稻生產調研指導組,從3月10日起,深入基層開展為期一個月的駐點調研指導服務。大力推進水稻生產社會化服務,加大對集中育秧、機插機拋、統防統治、烘干等關鍵薄弱環節的支持力度。其中,新(改)建標準化規模化早稻集中育秧中心200個以上,帶動發展早稻集中育秧1000萬畝以上。

3.推動公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸

問:今年省委一號文件對鄉村建設行動進行部署,今后會采取哪些措施來促進鄉村更美麗、鄉親們生活更美好?

省委農辦專職副主任、省農業農村廳副廳長唐道明:這些年通過大力推進脫貧攻堅,我省農村基礎設施和社會面貌變化很大。但是,農村基礎設施很多只是到了行政村,村以下到戶還有很多短板弱項,亟待加快補齊。今年省委一號文件對此作出專題部署,推動讓農民享受到與現代文明生活方式相適應的基礎設施和公共服務。

一是加快編制村莊規劃。今年基本完成縣級國土空間規劃編制,對有條件、有需求的村莊盡快實現規劃全覆蓋。

二是加快鄉村公共基礎設施建設。把解決農民“急難愁盼”問題納入省委、省政府重點民生實事項目,把公共基礎設施建設重點放在農村,著力推進水電路氣房訊等公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸。

三是加快整治提升農村人居環境。實施農村人居環境整治提升五年行動,今年改(新)建100萬個農村戶廁和1000座農村公廁,從實際出發抓好農村生活垃圾污水處理,整體提升村容村貌,創建300個以上省級美麗鄉村示范村、100個省級特色精品鄉村。

四是加快城鄉融合發展。推動縣鄉村功能銜接互補,讓城鄉要素和公共資源在縣域內自由流動。將鄉鎮建成服務農民的區域中心。

五是加快提升農村基本公共服務。持續推進縣鄉村公共服務一體化,推動教育、醫療、養老、文化、就業服務等公共資源在縣域內優化配置、整體提升,更好地滿足農民對美好生活的向往。

4.打造種業和農機兩個高地

問:今年省委一號文件提出,要大力推進種業創新和打造智慧智能農機產業鏈,這些方面有哪些考慮和安排?

省委農辦秘書處處長羅亞明:“三高四新”戰略與“三農”工作息息相關。湖南是種業大省,年產雜交稻種8000萬公斤,占全國的1/3,辣椒、畜禽供種量和柑橘、油菜、中藥材等種業在全國處于領先位置,還有以袁隆平院士等為代表的種業專家和國家重點實驗室。同時,湖南也是農機產業大省,全省148家農機制造規模以上企業主營收入占全國1/10,全省農機裝備總動力達到6550萬千瓦,居全國第5位。綜合來看,我省具備打造種業和農機兩個高地的基礎和條件。

種業創新方面,積極構建“一體兩翼多元”現代種業發展新格局,“一體”即打造岳麓山種業創新中心,“兩翼”即打造國內良種繁育基地、海外雜交水稻種子產業基地,“多元”即打造雜交水稻核心種業基地、優質生豬種源保護基地、柑橘類品改基地、特色水產種業基地等。

智慧智能農機產業方面,著力打造農機“一中心兩集群三標桿”,即在長沙市建設以中聯智能農機為引領的農機裝備創新研發中心,在漢壽縣和雙峰縣分別打造智慧智能農機整機制造和農機零部件配套生產兩個集群,打造“湘字號”農機標桿企業、標桿產品、標桿品牌。

我省力爭與農業農村部圍繞糧食生產和農業現代化開展部省共建,重點推進種業創新和智慧智能農機產業“兩個高地”建設。整合相關科研力量,開展種源“卡脖子”技術攻關;以智慧智能為重點,著力突破農機關鍵核心技術。進一步發揮湖南種業、農機在“一帶一路”沿線國家已有的市場優勢,以隆平高科、袁氏種業、中聯重科等重點龍頭企業為主體,積極開拓海內外市場。

5.深化農村土地制度、農村集體產權制度改革

問:今年以及“十四五”時期,我省農村改革將聚焦哪些重點領域和關鍵環節?

省農業農村廳副廳長劉益平:全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化,仍然要用好深化改革這個法寶。

一是深化農村土地制度改革。重點是抓好“三塊地”的改革。承包地方面,重點推動農村承包地確權成果運用,繼續開展第二輪土地承包再延長30年試點。宅基地方面,主要是探索農村宅基地“三權分置”實現形式,進一步加強農村宅基地管理,堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。農村集體經營性建設用地方面,積極穩妥開展農村集體經營性建設用地入市。改革過程中,必須守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這三條底線。

二是深化農村集體產權制度改革。重點是鞏固農村集體產權制度改革成果,搭建全省農村集體資產監管和農村產權交易平臺,發展壯大新型村級集體經濟,力爭到2022年基本消除空殼村、薄弱村。目前,省委組織部、省財政廳、省農業農村廳正在聯合制訂《關于加快發展壯大新型農村集體經濟的意見》。同時,統籌推進農業綜合改革,繼續抓好益陽市現代農業發展與改革試驗。

三是建立農業農村優先發展的投入保障機制。今年省委一號文件在加強鄉村振興投入保障方面出臺了含金量很高的政策舉措。如逐年提高土地出讓收入支持鄉村振興的比例,其中2021年土地出讓收益中計提用于農業農村的資金占比達到30%,且計提數不低于土地出讓收入的4%。此外,還在發行政府債券、金融、信貸、保險等方面提出了一系列措施,進一步引導金融資金和社會資本更多投入到農業農村。


聚焦鄉村振興話題——省委農辦、省農業農村廳相關負責人答記者問

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