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對省政協十二屆三次會議第0676號提案的答復

湖南省農業農村廳  時間: 2020-10-13 16:38  【字體:  

胡東風、印遇龍、陳彬委員:

你們在省政協十二屆三次會議上《關于做好非洲豬瘟防控及生態環保工作穩定我省生豬生產的建議》(第676號提案)已收悉,衷心感謝你們對農業農村工作的關心和支持!你們對生豬產業發展作了深入研究,指出了當前重大動物疫病防控和生豬產業發展中存在的突出問題,并就加強非洲豬瘟防控和生豬產業發展提出了具有操作性的建議。我廳對此高度重視,廳黨組召開專題會議研究部署提案辦理工作,明確了具體承辦單位,現就你們提出的建議答復如下:

加強動物疫病防控,推進生豬穩產保供,是推進鄉村振興戰略的重要內容。2018年非洲豬瘟疫情傳入我國以來,黨中央、國務院和省委、省政府高度重視非洲豬瘟防控工作,落實有力有效防控措施,全省非洲豬瘟防控取得明顯成效,為生豬養殖場戶抵御非瘟贏得了時間、掌握了主動、減少了損失,我省非瘟防控工作在全國防控工作會上多次交流典型經驗。去年6-9月生豬大量去產能后,省政府及相關部門出臺一系列支持政策,促進生豬產業恢復發展。

1、扎實抓好非瘟防控。一是周密部署防控工作。省委省政府主要領導先后20多次召開常委會、常務會親自研究部署,親自調度、親自指揮疫情處置,明確防控目標任務。為督促責任和措施落實,省防指及時制定六個到位、六個嚴禁、六個追責,確保責任到崗到人。二是嚴格落實防控措施。持續抓好監測排查、疫情處置、消毒滅源、調運監管、兩場保護、泔水管控以及打擊私屠濫宰、正確引導輿論等關鍵措施的落實落細落地,先后在省內所有高速公路出入口、主要國省縣鄉道設置非洲豬瘟防控消毒檢查站(哨卡)2064個,查獲違規調運生豬及產品1035車,無害化處理生豬32582頭、肉品139噸;關閉45家生豬交易市場,組織開展以大清洗、大消毒為主的夏季攻勢行動,有效消滅傳染源,切斷傳播途徑。三是嚴格疫情處置。主動對外公開有獎舉報電話,認真核查每起疫情舉報信息。對發生的疫情嚴格按照《非洲豬瘟疫情應急實施方案》的要求,采取封、殺、處、消措施,果斷規范處置,最大限度防止疫情擴散蔓延。四是持續開展聯防聯控。農業農村部門積極與住建、市場、公安等部門溝通協調,嚴厲打擊泔水喂豬、私屠濫宰、隨意丟棄病死豬以及惡意炒豬等違法行為,始終保持對違法違規行為的高壓態勢。五是切實強化生豬運輸車輛監管。及時對1822輛生豬運輸車輛實行備案管理,嚴格運輸車輛清洗消毒,定期開展實驗室檢測,確保洗消效果。六是強化生豬屠宰監管。規范生豬屠宰行為,與464個定點屠宰場(點)簽訂防控責任書,督促屠宰企業完善洗消措施和加強檢測檢驗能力建設。

2、突出保護生豬基礎產能。一是加強兩場保護,以145個一級種豬擴繁場和184個萬頭以上規模養豬場為防控重點,全面推行封閉式管理措施,嚴格人流、豬流、物流和車流管控,落實行政監管負責人和技術監管負責人。安排2000萬元專項經費支持16高代次種豬場完善生物安全措施以及清退周邊小散戶,規范兩場周邊3公里小散養殖戶養殖行為,構筑兩場生物安全屏障,建立動物疫病防控命運共同體。2019年以來,我廳多次派出督導組對兩場開展生物安全措施檢查,對發現的問題,督導組當場下達《非洲豬瘟防控檢查事項交辦函》,提出整改要求,限期整改落實,有效保護了我省生豬種質資源和基礎產能。二是規范入湘生豬及產品管理。嚴格執行跨省調入種豬(仔豬)審批、落地報告和隔離觀察制度,實行入湘生豬及產品點對點調運備案審批,嚴防外省生豬違規傳入疫情。

3、加強生豬良種繁育體系建設。十三五期間,我省積極爭取中央支持實施現代種業提升工程等項目,累計投資1.8億元,支持6個原種場、擴繁場,7個遺傳資源保種場以及2個畜禽品種測定站建設。今年省財政出臺政策,對從省外引進原種豬每頭補助1000元。這些措施的實施,進一步健全畜禽良種繁育體系,加快了我省種豬的選種選育,夯實畜禽種業發展基礎。

4、推進生豬養殖場標準化建設。去年9月以來,我省把非瘟防控、生豬穩產保供、提質升級作為農業農村工作的頭等大事,采取有效措施強力推進。2019年爭取中央預算內分兩批投資2700萬元、9300萬元,支持175個生豬規模化養殖場建設;省財政對年產能1-3萬頭、3萬頭以上的新改擴建規模養殖場分別補助50萬、80萬元;組織符合申報條件的共143家種豬場和規模豬場申報貸款貼息,今年已撥付貼息資金1009萬元。截至3月底,全省已開工建設萬頭以上大型規模養豬場267個,計劃總投資179.87億元,設計欄舍面積607M2,可新增產能1200萬頭以上,其中48個項目建成投產,在建規模豬場219個。同時,積極爭取農業農村部在我省長沙、湘潭、婁底、株洲投資湘中優質湘豬特色產業集群建設,重點扶持區域內寧鄉花豬、沙子嶺豬、大圍子豬和湘村黑豬等特色優質湘豬繁育、養殖、屠宰、冷鏈、加工、銷售全產業鏈,擬通過三年努力打造特色豬100億元的產業。

5、規范禁養區設置。省生態環境廳與我廳密切配合,積極做好養殖環評服務,全力推進禁養區的調整與規范。經生態環境部確認,我省涉及禁養區調整的有98個縣市區,調整畜禽養殖禁養區4851個、面積50506.13平方公里。通過重新劃定與調整,將原有的禁養區依法調整為2913個、面積34892.50平方公里,調減禁養區面積15613.63平方公里,面積減少30.9%,按期完成畜禽養殖禁養區劃定和管理排查工作。截止228日,全省已經完成畜禽養殖禁養區劃定方案發布工作。省生態環境廳還出臺文件為生豬養殖項目審批開辟綠色通道,新建年出欄量5000頭以下的生豬養殖項目只需登記備案,無需辦理環評審批;年出欄達到5000頭以上的只需提交承諾書和環境影響報告書,環保部門可不經評估審查,直接作出審批決定。

6、盡力滿足養殖場用地需求。省自然資源廳將生豬養殖用地按設施農用地管理,允許使用一般耕地,不要求落實占補平衡;允許生豬養殖附屬設施用地規模突破15畝的上限規定;允許生豬生產企業建設多層畜舍用于生豬養殖;建設生豬規模養殖場允許占用少量基本農田,但必須補劃。省林業局明確占用林地的生豬養殖項目委托縣市區林業主管審核審批,并對占用宜林地的生豬養殖項目實行備案制。對符合使用林地條件的生豬項目,不受林地定額問題影響;允許使用二級以下公益林用于養殖場建設;今年以來,共辦理生豬養殖項目使用林地149宗、230公頃;對新建年出欄1萬頭以上的生豬養殖項目,將省級森林植被恢復費留成部分實行統籌安排,專項返還用于生豬養殖項目的植樹造林和恢復森林植被。

為認真落實好你們提出的建議和意見,推進我省非洲豬瘟防控和生豬產業健康發展,下一步,我們將重點抓好以下工作:

1、持續深入做好非瘟防控工作。一是壓實養殖者動物防疫主體責任,督促完善養殖場生物安全防護設施,管好生豬、車輛、物資和人員進出,嚴格清洗消毒,規范疫情排查報告,嚴防疫情傳入或病豬流出。二是落實屬地管理責任,強化部門聯防聯控,落實落細綜合防控措施,規范疫情報告處置,積極推進分區防控和無疫小區建設,組織開展非瘟防控夏季行動,廣泛消毒滅源,加強日常監督檢查。三是加強生豬調運監管,聯合公安部門開展違法違規調運專項整治行動,嚴厲打擊違規炒豬行為,嚴格疫病檢疫檢測,防止調運環節引發疫情,堅決防止非瘟等重大動物疫病反彈。

2、加快全省生豬生產恢復。優質湘豬提升工程為抓手,提質量、鑄品牌、增效益、防疫病、保安全、護生態,增加優質湘豬供給,做響優質湘豬品牌。針對生豬生產存在的短板弱項,我們將繼續爭取國家及省政府支持,大力推進生豬養殖場標準化建設,進一步加大生豬核心育種場的提質改造和扶持力度,支持生豬新品種(品系)選育,為全省生豬產業穩定健康發展提供充足的優質種源。支持大型種豬企業開展聯合育種科研攻關,提高種豬生產性能。進一步加強與省發改委、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省林業局等恢復生豬生產政策協調聯絡工作機制成員單位的溝通聯系,共同協商,統籌解決融資難、用地難、審批難等問題,全力推進生豬穩產保供。

3、強化動物防疫體系建設。一是爭取省委省政府重視。鞏固和充實畜牧獸醫機構和隊伍,按照國務院要求,依托現有機構編制資源,進一步健全省、市、縣級動物防疫行政管理、衛生監督、疫病預防控制機構,穩定動物檢疫和基層動物防疫員隊伍,建立動物疫病防控長效機制。二是有序推動獸醫社會化服務,擴大強制免疫、動物診療、病死畜禽無害化處理、技術培訓與服務、第三方實驗室檢測等購買范圍,提高獸醫社會化服務水平。三是加強與科研機構和高等院校戰略合作,啟動防控關鍵技術研究,加速推進我省動物疫病防控從有效控制向凈化消滅轉變,全面提升動物疫病綜合防控能力和水平。

感謝你們對我省農業農村工作的關心和支持。

湖南省農業農村廳

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對省政協十二屆三次會議第0676號提案的答復

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